这与全民皆兵并无区别，关键时刻关键政策也罢了，问题是目前并不需要这样严苛的兵役。

    萧衡点点头，“陛下想要一举灭掉匈奴，臣此前有所耳闻，夙兴夜寐，也时常思索此事。”

    “只是，既要征兵攻伐北部的匈奴，有些损失是无可避免的，咱们无法做到毫无影响，只需将影响降低到最小便是。”

    嬴政猜到他要说什么，这也正是他自己的想法，不自觉畅快笑，“萧卿畅言便是。”

    “如何缩短影响，臣无能，思来想去，也唯有三点。”

    般般打起Jing神，听萧衡说话。

    “目下秦国的兵役期太长，可适当的缩短至两年，甚至一年。”

    “为确保不因征兵而耽误农时，不若选择轮换制。”

    “最要紧的一点，征兵所需的花费也并不少，是一笔庞大的开支，”萧衡思索片刻，再三犹豫，迟疑着道，“若是能以钱代役……”

    “以钱代役？这是否不公平了些？有钱就可以不用服兵役，这会不会造成穷人与富人之间矛盾呢？”般般疑惑。

    “非也。”萧衡解释道，“家境富裕的大多数都不愿意服兵役，可以缴纳一定的钱用来躲役，这笔钱咱们可以拿来提高军队待遇，待遇高了，兴许会有人愿意主动服兵役，毕竟仗不是年年都有得打，兵役两年拿到的好处却是实打实的。”

    “原来是这个意思。”般般恍然。

    此外他又提起了在中央列出Jing锐的常备军，从原有的秦军中遴选出自愿以及身体强壮者，接受最专业的训练，成为皇家禁军，他们的轮换要长一些，可以从普通的士兵中设置晋升渠道。

    总之这支军队是驻守在京畿的最核心力量，拥有随时随地作战的速度与本能。

    其余的普通军队则以地域区分，划分不同的作用。

    例如边防戍守、地方郡县兵等等。

    此外保留并优化现有的军功爵位制度，在原有的人头军功制上，变成更为全面的军事贡献奖励制度，包括不限于兵器发明、后勤管理、边疆开垦等等。

    “陛下既施仁政，便不能再像统一之前，动辄强行征发数十万民夫进行无休止的徭役。”萧衡真诚道，“应以Jing兵出击、民兵守土这般，方可长久经营呐。”

    “如此收揽人心，天下人才会臣服于您。”

    嬴政思索片刻，如今已能面不改色的听所有劝谏他的话，那些臣子们摸不清他到底是认同了还是在生气。

    般般对秦国目前的兵役有所耳闻。

    一个男子在兵役期间，需要依次或者轮次承担三种不同的兵役，分别为更卒、正卒、戍卒。

    假如从17岁开始服役，有爵位的人也要到56岁才能免除役务，无爵位的普通人则要到60岁，甚至是65岁。

    这意味着一个秦国男子一生中或许将拥有长达40年的义务兵役，若是遇到中央强行征兵，还要更长，死在兵役里的男子数不胜数。

    萧衡说话看似尊敬，实则胆大。

    他方才一口气将40年的兵役砍到了2年。

    秦国尚未统一时，列国人都高喊‘天下苦秦久矣’，这句话骂的也并非毫无道理。

    嬴政暂且按下不提兵役改革，说起了旁的，“实边政策，朕已有了章程，将内地无地亦或者少地的贫民以及退伍的军人，迁徙至边疆地区，萧卿以为如何？”

    “这很好。”萧衡喜笑颜开，“我们可给予他们种子、农具，免除几年赋税，就如同陛下迁民入齐地那般。闲暇时候他们是农民，战时则成为了最可靠的兵源补充，且退役的士兵拥有充足的作战本能，一手锄头一手长戈，且利益与土地捆绑，是最坚定的防守力量！”

    两人又说了些其他的，夜里睡觉，般般悄悄问嬴政，“表兄，萧衡让你把兵役改成两年，你是不是生气了？”

    “原本的兵役期限并没有那么多，只是战争频发，无奈之下叠加导致。”嬴政的语气听不出喜怒，“类如更卒，此为地方劳役，原本每年一月，那些年频繁运输粮草、治理河道、修筑城墙，人就那么些人，只能重复征调，这也是没有办法的办法。”