1987，全国有56万家劳动服务公司，雇佣了730万工，并理170万临工。劳动服务公司服务象失业、半失业员和国企改革冗员。公司为提供培训、介绍工作，或将组成服务队承揽工作，或将派遣用工单位劳动。

    期派遣工和外包工最初国企改革伴。一旦一工被确定为冗员，工一方面劳动关系国企保持变，另一方面被归国企附属劳动服务公司理，其当一被派遣或外包外单位。通过派遣和外包，原单位仅减了冗员，还坐收外单位佣。

    世纪90代，随国企改革区，岗职工越来越，政府求国企成立就业，些除了岗职工发放活津贴和给支付劳动保险外，职80代劳动服务公司无异。些世纪初期被陆续关闭。

    ，为了助岗职工就业，从央方，各级政府力鼓励劳务派遣公司发展，并为此台了财政补助和税收减免等措施。

    例，1999台《北京市劳务派遣组织理暂办法》规定：建劳务派遣组织招用岗职工达30，并其签订2劳动合且试用期，享受市劳动和社保障门及级财政门给予5－20万元一次补助……劳务派遣组织招用岗职工，达职工数50％，且劳动关系维持3（），安置数达规定例起3享受营业税等额补助优惠政策。

    2003，国家主席胡一次发言：“积极发展劳务派遣和其类型就业服务组织，导散单岗失业员组织起来，为实现就业提供组织依托和助。”

    国企工资额控也其量使用派遣工和外包工原因。为了提升国企效益，1985起，国企工资额其经济效益挂钩。据国资委制订国企计准则，有正式工工资计工资额，临工工资计营业费用，国资委控外。且，国企正式工收常社平均平，临工工资则低得。由此量雇佣临工仅国企降低用工成和提升经济效益，还国企扩工资额，巩固既得利益。

    世纪80代初期，城市劳动力市场农村放。城乡迁移浪推动了劳务派遣发展。虽然绝数农民工发或者亲朋友助迁徙城市工作，有农民工迁徙过程得了当劳务派遣机构助。些机构组织主县和乡镇政府及其附属机构。方政府也协助将农民组成建筑包工队或者保姆队，外承揽服务。类实践仍然存，特一些偏远落区。前结束脱贫攻站，政府外输劳动力来助群众脱贫法。

    外资国也助推了劳务派遣发展。早期国外商驻华代表和外资公司言，国甚，招工便。，政府意图通过控制用工来监些外国机构。